他叫林善平，福建省高層次人才，民營企業家，獲得第十六屆福建省企業家榮譽稱號。他是省十一屆、十二屆、十三屆人大代表，算來，已有15個年頭。
“最重要的是要理解好‘代表’的深刻含義，做好‘代表’這篇文章。”他說，“人民選我當代表，就把由人民行使的權力委托給了我，我就要為人民行使好權力，準確地表達民意，積極地傳達民情，大膽地抒發民聲，當好人民的‘代言人’”。
當省人大代表15年來，林善平一共撰寫了議案建議61件，涉及解決群眾的生活困難、實體經濟、人民健康、生態保護、知識產權、法治建設、閩北崛起等方面。細細讀來，幾乎都是關系民生，關注發展過程中的熱點難點問題。他很欣慰，所提的議案建議得到了有關部門的重視，問題得到了解決。
2019年，他在福建省人大常委會慶祝地方人大設立常委會40周年開展的“履職代表”活動中，被推選為“履職代表”。
代好言，必須聽民聲、察民意、知民情
在省十三屆人大六次會議上，林善平提出的《關于鄉村振興和農村經濟發展一些問題的建議》，被大會議案組編入《議案建議摘報》，引起了省領導的高度重視。細細閱讀他提出的建議，提出的問題實實在在、有理有據，用數據支撐，提出的建議具體實際，可操作性強。在建議之后，林善平還附了《農作物種植成本和經濟分析》《四種紅線與農村經濟發展》兩個調研報告。
他說：“為了寫好這件建議，我花了大量時間，深入到農村去調研，與農民群眾和基層干部一起計算農作物的種植成本。同時還請了建甌市的省人大代表幫助調研‘四條紅線’落實中遇到的問題。”有了調研基礎，才能做到心中有數，提出的建議才能有的放矢。
調研無處不在，無時不在，關鍵是要當好有心人。除了抽出時間針對一些問題開展專題調研之外，林善平還十分注重從日常生產、生活、與人交往中去觀察、捕捉、掌握與積累對代表履職有用的“素材”，作為開展專題調研的“基礎”。他提出的《關于急需解決城鎮貧困居民生活困難的建議》，就是在參加社會慈善活動中，看到一些貧困家庭的困境后進行深入調研提出來的。他提出的《關于做好我省公路路標標識工作的建議》和《關于改進我省高速公路管理與執法工作的建議》，是在乘車外出，因司機“抱怨”而觸動，再經過深入調研整理而提出的。
林善平說：“代表建議的高質量，是代表建議辦理高質量的前提與基礎，為此，代表要深入基層，聽民聲、察民意、知民情。”
代好言，就要有韌勁，敢于較真、敢于堅持
2015年，林善平不時聽到群眾反映，夫妻債務糾紛影響婚姻家庭穩定，激化了社會矛盾。他發現是婚姻法在這方面存在漏洞。弄清情況后，他向省高院寫信，在省十二屆人大三次會議上與17位代表聯名提出建議。會后，他積極配合有關部門開展專題調研，前后跟蹤了三年。在各方面的推動下，人民法院于2017年、2018年先后出臺相關司法解釋，明確了夫妻之間的“虛假債務”“非法債務”不受法律保護，明確了合理分配舉證責任。
從2017年開始，林善平就聽到企業反映員工因道路交通事故意外死亡，遺屬無法根據保險法的規定領取“兩金”。原因是我省尚未出臺相關政策及具體實施標準。2017年3月，他向省人大常委會提出了代表建議。
2018年1月，林善平連任省十三屆人大代表，他在更加充分調研的基礎上，重提這一建議，并且在審議中就這一問題作了發言。但是，由于法律出臺后國家有關部門尚未出臺相關實施細則，事情還是沒有得到解決。他和陸盛彪等省人大代表繼續提出該建議。
省人社廳與代表們不斷溝通，最終出臺了相關政策。2020年1月7日，省人社廳、省財政廳聯合印發了《關于調整企業職工基本養老保險人員因病或非因工死亡喪葬補助金和撫恤金發放暫行辦法的通知》，對企業職工非因工死亡的喪葬補助金和撫恤金作出具體規定，并明確由基本養老金支付該項目資金。
看到這一文件，林善平的心情非常激動，自己歷時三年、四次提出的建議，終于催生了一項利企利民的政策。他的這個建議，被評為2020年代表建議，受到了省人大常委會的表彰。
林善平說：“解決問題有一個過程，自己提出的建議當然想盡快得到圓滿解決，但是，有時建議所涉及的問題也許還不具備解決條件，或者是時機還不成熟、共識還未形成，這就需要耐心細致地溝通，鍥而不舍地堅持。”
代好言，就要聚起共同解決問題的合力
在林善平看來，建議意見提出了，不能簡單地認為就是承辦部門的事，而要融入其中，參與調研，雙向溝通，相向而行。
延順、順邵高速公路建設被列入省“十二五”期間項目，他除了做大量推動工作外，還和其他代表多次了解項目的進展情況，針對建設過程中存在的諸多困難，他又領銜提出建議采取省市合作模式，落實社會投資主體。該建議得到了有關部門的落實，省交通廳與南平市協商確定由省市共同投資，抓緊施工投標和開工建設。2015年底，延順、邵光公路順利通車，我省終于實現了“縣縣通高速”的目標。
他堅守著這樣一條原則：本職工作和商務活動再忙，只要是人大法定的會議、省市人大組織的代表履職活動，他都一定參加。他說，代表履職，是為國家履職、為百姓履職，研究的是大事，企業的事要“讓路”。
15年的代表歷程，他有很多感悟。他說，當代表，不只是榮譽，更重要的是履職，要當好全過程人民民主的踐行者。
他說，加強學習十分重要，首先是學習好習近平新時代中國特色社會主義思想，其次要學習履職過程中需要的各方面知識，再次要了解人大代表工作的各項規定要求。
他說，人民選我當代表，我當代表為人民。這不只是個思想認識問題，也是能力水平問題，意識有了，能力水平提高了，履職就能做到“點”上。（文/圖 筱陳)
原文刊于《人民政壇》雜志2022年第5期
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